2024年11月，十四屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過《中華人民共和國能源法》。這部法律共九章，主要內(nèi)容包括總則、能源規(guī)劃、能源開發(fā)利用、能源市場體系、能源儲(chǔ)備和應(yīng)急、能源科技創(chuàng)新、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等，是我國首部能源領(lǐng)域基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性法律，將從2025年1月1日起施行。

一、立法目的：

為了推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展，保障國家能源安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，適應(yīng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家需要，根據(jù)憲法制定該法?！赌茉捶ā返念C布，填補(bǔ)了我國能源法律法規(guī)頂層設(shè)計(jì)的空白，完善了能源法律體系。

二、八大主要內(nèi)容

第一章 總則

● 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念和安全觀，平衡發(fā)展與安全，推動(dòng)能源領(lǐng)域的四大革命和國際合作，立足國內(nèi)資源，多元化保障，優(yōu)先節(jié)約，綠色發(fā)展，構(gòu)建清潔、低碳、安全、高效的新型能源體系。
● 國家堅(jiān)持完善節(jié)約能源政策，加強(qiáng)節(jié)約能源管理，綜合采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、宣傳教育等措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域全面降低能源消耗，防止能源浪費(fèi)。

● 國家完善能源開發(fā)利用政策，優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，積極推動(dòng)能源清潔低碳發(fā)展，提高能源利用效率。

第二章 能源規(guī)劃

對各級(jí)各類能源規(guī)劃的編制主體、編制依據(jù)等作出規(guī)定，強(qiáng)調(diào)了規(guī)劃對能源發(fā)展的引領(lǐng)、指導(dǎo)和規(guī)范作用，對于保障能源供應(yīng)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率具有重要意義。

第三章 能源開發(fā)利用

● 國家加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加強(qiáng)電源電網(wǎng)協(xié)同建設(shè)，推進(jìn)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)對可再生能源的接納、配置和調(diào)控能力。

● 國家推動(dòng)提高能源利用效率，鼓勵(lì)發(fā)展分布式能源和多能互補(bǔ)、多能聯(lián)供綜合能源服務(wù)，積極推廣合同能源管理等市場化節(jié)約能源服務(wù)，并要求公共機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購和使用清潔低碳能源及其節(jié)能產(chǎn)品和服務(wù)。

● 能源企業(yè)和用戶需遵守國家規(guī)定，配備和使用能源及碳排放計(jì)量設(shè)備。國家通過階梯電價(jià)、分時(shí)電價(jià)等制度加強(qiáng)能源需求側(cè)管理，引導(dǎo)用戶合理調(diào)整用能，以促進(jìn)節(jié)能和提高能效。

第四章 能源市場體系

● 國家鼓勵(lì)、引導(dǎo)各類經(jīng)營主體依法投資能源開發(fā)利用、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，促進(jìn)能源市場發(fā)展。

● 國家鼓勵(lì)能源行業(yè)的企業(yè)通過簽訂長期協(xié)議等市場化手段加強(qiáng)合作；推動(dòng)能源資源的勘探、設(shè)計(jì)施工、裝備制造、項(xiàng)目融資、流通貿(mào)易和資訊服務(wù)等方面的高質(zhì)量發(fā)展，提升整個(gè)能源產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)和支持能力。

● 國家完善能源價(jià)格調(diào)控制度，提升能源價(jià)格調(diào)控效能，構(gòu)建防范和應(yīng)對能源市場價(jià)格異常波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。

第五章 能源儲(chǔ)備和應(yīng)急

● 建立健全高效協(xié)同的能源儲(chǔ)備體系，科學(xué)合理確定能源儲(chǔ)備的種類、規(guī)模和方式，發(fā)揮能源儲(chǔ)備的戰(zhàn)略保障、宏觀調(diào)控和應(yīng)對急需等功能。

● 國家建立和完善能源預(yù)測預(yù)警體系，提高能源預(yù)測預(yù)警能力和水平，及時(shí)有效對能源供求變化、能源價(jià)格波動(dòng)以及能源安全風(fēng)險(xiǎn)狀況等進(jìn)行預(yù)測預(yù)警。

第六章 能源科技創(chuàng)新

● 國家制定鼓勵(lì)和支持能源科技創(chuàng)新的政策措施，推動(dòng)建立以國家戰(zhàn)略科技力量為引領(lǐng)、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的能源科技創(chuàng)新體系。

● 國家鼓勵(lì)和支持在能源資源勘探、清潔高效利用化石能源、可再生能源和節(jié)能等領(lǐng)域進(jìn)行基礎(chǔ)、關(guān)鍵和前沿技術(shù)、裝備、新材料的研究、開發(fā)、示范、推廣和產(chǎn)業(yè)化。

● 國家支持先進(jìn)信息技術(shù)在能源領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)能源生產(chǎn)和供應(yīng)的數(shù)字化、智能化發(fā)展，以及多種能源協(xié)同轉(zhuǎn)換與集成互補(bǔ)。

第七章 監(jiān)督管理

● 明確了能源領(lǐng)域的監(jiān)督管理主體、職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)對能源開發(fā)、利用、交易等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保能源行業(yè)的健康發(fā)展。

第八章 法律責(zé)任

● 對違反能源法的行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，包括行政處罰、民事賠償、刑事責(zé)任等，具有較強(qiáng)的威懾力，能夠保障能源法的有效實(shí)施。

三、《能源法》實(shí)施意義

01對國家

填補(bǔ)了我國能源領(lǐng)域法律法規(guī)頂層設(shè)計(jì)的空白，完善了能源法律體系，為實(shí)現(xiàn)能源安全、現(xiàn)代能源體系建設(shè)和碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)提供了重要的法律保障。

02對企業(yè)

對能源轉(zhuǎn)型、現(xiàn)代能源體系建設(shè)等能源發(fā)展方向進(jìn)行了立法宣示，對能源市場的公平競爭原則、投資產(chǎn)權(quán)保護(hù)等進(jìn)行了立法確認(rèn)，為企業(yè)發(fā)展指明了穩(wěn)定的目標(biāo)方向，同時(shí)也規(guī)定了企業(yè)的法定義務(wù)。

03對公眾

雖然沒有規(guī)定具體的權(quán)利義務(wù)條款，但具有宣示作用，號(hào)召個(gè)人節(jié)約能源、支持綠色低碳能源消費(fèi)。